为扎实推动临时便民疏导点专项整治行动，确保各项整治措施和长效管理机制落到实处。2018年5月9日-5月11日市城管局根据《镇江市区疏导点设置管理办法》（镇城管【2013】207号）、对照《关于印发镇江市区临时疏导点专项整治行动工作方案的通知》（镇城管【2018】22号）文件精神，对各区（管委会）疏导点整治进展情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　此次整治行动涉及全市市区68处疏导点、摊位总数量为1839个。其中：京口区32处、509个摊位；润州区12处、492个摊位；丹徒区5处、350个摊位；镇江新区19处、488个摊位。

　　自今年3月份开展疏导点专项整治行动以来，各区（管委会）按照“属地管理、布局合理、总量控制、逐步减少”的原则，不断强化区城管局（执法局）监管职能和属地街道主体责任，成立了专项整治领导小组，采取对照标准、加大投入、细化责任、落实长效等有效措施，集中人力物力，逐步推进疏导点设置科学规范到位、经营设施和经营标识统一到位、各项管理制度和长效机制建立到位，有力促进了市容环境管理水平的不断提升。

　　一是广泛发动。京口区针对疏导点面广量大、矛盾问题相对突出等因素，在整治过程中，以区城管协调委名义下发了《市容环境卫生和秩序综合整治行动实施方案》，突出重点，全面发动，对中山路、解放路、正东路等15条路段进行整治动员，向沿街商铺、占道摊点及疏导点经营户发放保护市容环境倡仪书近4000份，营造了良好的整治工作氛围。截止目前，各街道已通过筹资30余万元，顺利完成金广汇、仓巷、环球超市、桃四小区、棒锤营等11处疏导点的提升整治。通过设施改造，摊点设施已具备了防尘、防蝇、防虫等基本防护功能。

　　二是加大投入。丹徒区累计投入资金500万元，在高校园区周边选址兴建了高校园区二期疏导点，占地4500平方米，配套建设了机动车非机动车停车场、公共厕所、办公用房等附属设施，引入专业物业管理进行日常管理，区财政配套90万元专项资金用于疏导点的场地租赁和管理经费。同时，制定出台了《丹徒区大学城临时疏导点经营管理暂行规定》、《丹徒区大学城临时疏导点市容环境卫生责任书》等各类规章制度。

　　三是整治规范。镇江新区对照整治标准和设置要求，完善相关设施和管理制度，重新制作规范了设置标志牌，对疏导点设施的进行“四统一”，督促各街道做好疏导点内食品摊贩备案管理工作，制作发放《摊贩信息公示卡》建立完整的台账资料，对照即将出台的《镇江市建成区疏导点管理办法（草稿）》制定了疏导点考核细则。

　　二、存在的主要问题

　　（一）整治标准有待进一步提升。对照疏导点管理办法和整治行动方案的标准和要求，部分疏导点设置的标准还不高，经营业态混杂，个别疏导点摊点外溢、占道经营现象还较为严重，如，永安路、江滨新村江滨怡馨路（创业路）、老黄山南路中浩国际东侧人行道、新桃西路等疏导点。个别疏导点内存在烧烤问题，如，弥陀寺巷、万科、老黄山南路中浩国际东侧人行道等疏导点，新区星卯路人行道上晚间违章占道经营及烧烤较为严重等。

　　（二）监管责任有待进一步加强。各区城管局（执法局）在疏导点长效管理中，不同程度存在管理工作不到位、监督责任不明确、管理人员责任心不强、管理措施跟不上等问题，部分疏导点内摊点外溢、占道经营、乱披乱挂、高音喇叭扰民、设施简陋、乱设店牌店招、环境卫生较差、四周流动摊点多等现象，管理与执法不能相结合，考核力度和抓手还不够，未能真正做到长效管理机制。

　　（三）管理投入有待进一步加大。临时疏导点整治工作持续开展多年，疏导点内的设施较为陈旧，全市几百户摊点如果没有专项资金翻新提升，任务是非常艰巨的。目前部分疏导点的设施老化，已经达不到市容管理要求，与周边城市有较大差距。

　　三、下一步工作要求

　　1.加强领导，强化责任。属地政府是疏导点整治行动的第一责任主体，各区（管委会）要加强城管部门和属地街道对疏导点整治工作的组织领导，按照“总量控制，逐步减少”的总要求，严格整治标准，严控设置许可，对照《镇江市建成区临时便民疏导点管理办法》，借鉴先进城市的经验做法，不断优化疏导点布局与建设，通过疏导整治、规范提升等，着力打造一批亮点和特色，为市容环境的全面提升提供坚实基础。

　　2.加强指导，强化监督。疏导点的建设与管理工作，既是环境需要，又是民生工程。各地城管部门要加强对疏导点的监督、指导和考核，明确每个点位的责任单位、责任人，监督电话等内容，建立完善各项管理措施，加强监督。各属地街道要切实履行疏导点长效管理责任，细化管理目标，责任落实到人，强化点位时段、经营业态等方面的日常监管。各执法大队要以疏导点整治行动为抓手，深化执法与管理联动与互动，确保整治成果得到巩固和提升。

　　3.注重细节，强化安全。疏导点经营户用电、用火、用气现象较为普遍，在夏季高温来临之际，各地要组织对各街道辖区内疏导点安全进行普查，对每个安全隐患（用电、煤气罐、消防设施、消防通道)进行逐项登记造册，签订安全责任状，建立安全台账。对管理中存在的安全隐患、食品安全，要立即下达限期整改通知书督促整改，对不履行安全责任的经营户，根据相关管理要求予以清退，确保各类安全隐患控制在萌芽状态。

　　4.注重创新，科学布局。各区城管局（管委会）要根据《镇江市城市长效管理三年提升行动实施方案2018-2020年（征求意见稿）》的总体目标要求，以“规范设置、便民利民、总量减少、入室经营”的方向，进一步优化调整疏导点定点布局，进行提档升级。对群众反映突出的，如城市环境影响较大，占道经营现象严重等关键问题的疏导点，做好撤并整合工作。